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来源:《亚当斯一家》动画首曝预告哥特风酷炫配音豪华  作者:   发表时间:2019-10-22 03:58:09

  二是区域间人才流动的成本较大。处理不好,也会影响人才的顺畅流动。纪敏:近年来,从中央到地方,一些制约人才横向流动的不利因素正在逐步改善或取消。

  鼓励高校教师到政府挂职或到各类研究机构全职从事咨询研究工作。这就要求有形之手参与,需要政策予以驱动。通过规范市场行为,优化人才竞争环境,促进人才合理流动。

  市场配置人力资源的决定性作用还需要进一步发挥。在人才服务方面,也需要解决好机制不健全、个性化服务不足、人事档案管理手段滞后等问题,在服务体系上助推人才流动。在畅通流动渠道方面,一是打破条块分割化,实现人才跨领域交流。

  体制内人才向体制外流动,一些后顾之忧还未得到很好解决。虽然在职务晋升上,已经实行了基层公务员职务与职级并行制度,但在事业发展上,上级部门的视野开阔、资源丰富,有益于个人成长,基层一线与之相比则处于“劣势”。目前,加大柔性流动是促进体制内人才和智力更多流向企业比较现实可行的路径之一。

  在部分城市,户籍限制仍然是制约高层次人才、急需紧缺人才流动的因素之一。实施“两个80%”基层公务员培养计划:每年新招录公务员80%安排到乡镇基层工作,省市县三级机关补充工作人员80%面向基层遴选。人才流动是一把双刃剑,这方面的体制机制创新需要发挥行业协会作用,也可以借鉴“俱乐部运动员转会费”的办法,探索建立人才流动的协商补偿机制。

  天津“组合拳”助推京津冀人才加速流动近年来,天津市陆续出台吸纳高层次人才,特别是助推京津冀人才流动的组合政策,吸引了一大批北京、河北的高端人才带着项目来津落地创业,为全市经济社会发展输送不竭动力。三是发挥市场作用。很多边远区市基层单位反映,自己培养的人才留不住,急需的人才引不进,严重制约了地方、单位的发展。

  二是缺乏有效激励。比如浙江省今年就全面放开了除杭州市城区以外的所有县(市)落户限制。三是打破分层凝固化,为处于较低社会阶层的人才创造更多的向上流动的公平机会,逐步实现社会形态由哑铃型向橄榄型转变。

  ◆造成人才横向流动障碍的原因有:人力资源服务业不够成熟完善,现行人才管理体制和人才使用机制缺乏有机衔接,公共服务均等化程度不够,区域间经济发展水平不平衡。比如,为了促进基层公务员向上流动,建立了基层遴选制度,畅通了基层公务员向市、省、国家部委机关的流动渠道;为鼓励引导人才向基层一线流动,建立了大学生“三支一扶”制度等。甘肃张掖鼓励优秀人才到基层建科研工作站今年,甘肃张掖市出台《关于在基层设立专家科研工作站的实施方案》,引导鼓励省内外大专院校、科研院所、高新企业等单位的专业技术人才到基层一线开展项目研发、成果转化推广、合作攻关、人才培养、技术指导等服务,培养基层急需紧缺人才,破解基层发展技术难题。

  ◆畅通流动渠道方面,要打破条块分割化、身份藩篱化、分层凝固化;加强制度建设方面,要完善流动机制、架设流动桥梁、解除流动之忧。一方面,是思想观念层面的原因。纪敏:促进人才顺畅合理流动,是实现人才资源有效配置、更好发挥人才效能的必然选择,要做好以下几点:一是把握人才流动规律。

  三是发挥市场作用。另外,体制内的人才向体制外流动,还存在心理上的障碍。刘西忠:不可否认,人才纵向流动难客观存在。

  每个工作站每年确定1项以上科研课题开展研究,每年至少推广或转化1项以上科研成果,培养帮带5-8名青年骨干人才。在纵向流动上存在一种普遍倾向,大家更愿意“宅”在大城市,“浮”于高楼大厦间,不愿到急难险重的岗位上去。探索设立特聘岗位、兼职岗位的年薪制,用于吸引政府、高校、研究机构和企业的优秀咨询研究人员。

  要采取淡化“身份”的创新举措,打破人才“单位管理”的体制壁垒,加强社会化的保障措施,以激活人才市场,实现对人才的市场化管理,促进人才价值的自我实现。这就要求有形之手参与,需要政策予以驱动。一方面,提高人才到艰苦基层岗位效力的积极性,比如人才在基层可适当提高一个层级任职,并享受相关待遇;另一方面,要鼓励人才将个人价值的实现和国家发展相结合,通过在基层的摸爬滚打和艰苦岗位的不断历练,既增长个人才干,又能找到事业发展的蓝海。

  但从实际情况看,制约人才纵向流动的障碍主要表现在向下流动上,多数人才愿意向上流动,不愿向下流动;愿意到上级部门、单位工作,不愿意到基层、一线工作;愿意到条件好、待遇高的地方、单位工作,不愿意到条件差、待遇低的地方、单位工作。现阶段,机关事业单位不同身份人员的管理方式、工资福利、晋升渠道等不尽相同,这些制度上的差异可能形成“玻璃门”。三是现行相关制度和公共服务均等化程度不够,对人才流动形成了现实的限制,如户籍、社会保障、档案管理等制度不够健全完善,一定程度影响了人才在区域间的流动。

  另外,要鼓励高校和科研院所设置一定比例的流动岗位,党政机关设置挂职锻炼岗位,吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人员兼职,实现人才的双向柔性流动。三是打破分层凝固化,为处于较低社会阶层的人才创造更多的向上流动的公平机会,逐步实现社会形态由哑铃型向橄榄型转变。一方面,在心理上对附加在自身的公务员或事业编身份上的职务职级、工资福利、职称、编制等方面的问题考虑较多;另一方面,担心自身能力不够,一旦辞职创业失败,没了退路,顾虑较多。

  许为民:人才保障首先要落实到户籍、人事档案、社会保险、医疗保险等方面。二是架设流动桥梁。一方面,在心理上对附加在自身的公务员或事业编身份上的职务职级、工资福利、职称、编制等方面的问题考虑较多;另一方面,担心自身能力不够,一旦辞职创业失败,没了退路,顾虑较多。

  比如浙江省今年就全面放开了除杭州市城区以外的所有县(市)落户限制。要采取淡化“身份”的创新举措,打破人才“单位管理”的体制壁垒,加强社会化的保障措施,以激活人才市场,实现对人才的市场化管理,促进人才价值的自我实现。甘肃张掖鼓励优秀人才到基层建科研工作站今年,甘肃张掖市出台《关于在基层设立专家科研工作站的实施方案》,引导鼓励省内外大专院校、科研院所、高新企业等单位的专业技术人才到基层一线开展项目研发、成果转化推广、合作攻关、人才培养、技术指导等服务,培养基层急需紧缺人才,破解基层发展技术难题。

  凡持有三省市人社部门颁发的专业技术职务任职资格证书的人才,到天津双创特区就业创业将享有项目申报、企业注册等方面的便利。为吸纳更多的人才参与自贸区、自创区发展,今年,该市印发《支持“双创特区”加快集聚人才率先建成人才改革试验区的九项措施》,明确实施京津冀人才资质互认互准。二是现行的人才管理体制和人才使用机制不够开放灵活,条块分割,相互之间缺乏有机衔接。

  实施“两个80%”基层公务员培养计划:每年新招录公务员80%安排到乡镇基层工作,省市县三级机关补充工作人员80%面向基层遴选。可出台鼓励高校和科研院所等事业单位科研人员到企业兼职的政策,鼓励符合条件的科研人员保留原单位基本待遇,带着科研项目和成果离岗创业。侯明昆:仅靠市场化手段难以促成人才自觉自愿向基层流动,单凭鼓励自由流动难以促成人才合理布局。

  人事关系的处理,也是一个不可忽视的方面,包括合同管理、服务年限、教育培养、知识产权等。这就要求有形之手参与,需要政策予以驱动。针对大量扎根基层的专业技术人员,出台《关于加强基层专业技术人才队伍建设的实施意见》,对培养引进、评价使用和激励保障,尤其是职称评定等提出多项突破性举措。

  刘西忠:我认为,要破除人才流动的障碍,重在畅通流动渠道,加强制度建设。贵州引导人才在基层一线建功立业为构建“下得去、上得来、稳得住、能发展”的基层人才格局,贵州近年来对在基层一线工作的人才,在待遇、职称、成长等方面实行政策倾斜,着力破解人才向基层一线流动难题。体制内人才向体制外流动,一些后顾之忧还未得到很好解决,不利于鼓励体制内人才特别是高校、科研院所人员到企业创新创业。

  “人往高处走”,渴望通过纵向流动改变身份命运者数量众多、意愿强烈,在客观上造成竞争激烈同时,也引发一些地方的“拦坝堵截”。人事关系的处理,也是一个不可忽视的方面,包括合同管理、服务年限、教育培养、知识产权等。人才流动是一把双刃剑,这方面的体制机制创新需要发挥行业协会作用,也可以借鉴“俱乐部运动员转会费”的办法,探索建立人才流动的协商补偿机制。

  探索设立特聘岗位、兼职岗位的年薪制,用于吸引政府、高校、研究机构和企业的优秀咨询研究人员。三是发挥市场作用。实施“两个80%”基层公务员培养计划:每年新招录公务员80%安排到乡镇基层工作,省市县三级机关补充工作人员80%面向基层遴选。

  如人才流动中所考虑的户籍、社会保障、配偶安置、子女就学等成本因素问题得不到有效解决。要采取淡化“身份”的创新举措,打破人才“单位管理”的体制壁垒,加强社会化的保障措施,以激活人才市场,实现对人才的市场化管理,促进人才价值的自我实现。很多基层人才在职业生涯中都会遇到难以突破的天花板,不妨换一块天花板,打破部分部门人员长期不流动的沉闷局面。

  新闻链接上海建立人才流动“旋转门”机制近年来,上海着手建立学校、企业、社会融合的人才流动“旋转门”机制,出台《加强上海高校新型智库建设的指导意见》,明确高校保留3%编制额度,专门用于支持鼓励高校教师创办企业或到企业兼职、企业人才到高校兼职的双向流动。纪敏:促进人才顺畅合理流动,是实现人才资源有效配置、更好发挥人才效能的必然选择,要做好以下几点:一是把握人才流动规律。新政明确,对于新设立的科研工作站,将连续3年每年给予5万元的补助,用于补贴科研工作站科研工作经费及专业技术人才的食宿、交通等费用;对创新创业成效特别明显的科研工作站,一次性给予8万元-10万元资金奖励。

  宁波引导科技人才向一线集聚近年来,为促使人才实现跨地区、跨行业、跨体制流动,宁波市频出实招,创新人才流动配置机制。同时,逐步引导省、市、县各级事业单位新聘用人员到乡镇帮助工作或挂职锻炼,在乡镇期间,享受基层工作津贴。二是区域间人才流动的成本较大。

  实施“两个80%”基层公务员培养计划:每年新招录公务员80%安排到乡镇基层工作,省市县三级机关补充工作人员80%面向基层遴选。比如浙江省今年就全面放开了除杭州市城区以外的所有县(市)落户限制。人才的流动,不能采取简单的行政手段,而应因势利导,发挥市场配置人才资源的作用。

  市场配置人力资源的决定性作用还需要进一步发挥。新政明确,对于新设立的科研工作站,将连续3年每年给予5万元的补助,用于补贴科研工作站科研工作经费及专业技术人才的食宿、交通等费用;对创新创业成效特别明显的科研工作站,一次性给予8万元-10万元资金奖励。宁波引导科技人才向一线集聚近年来,为促使人才实现跨地区、跨行业、跨体制流动,宁波市频出实招,创新人才流动配置机制。

  二是注重顶层设计。同时,逐步引导省、市、县各级事业单位新聘用人员到乡镇帮助工作或挂职锻炼,在乡镇期间,享受基层工作津贴。二是现行的人才管理体制和人才使用机制不够开放灵活,条块分割,相互之间缺乏有机衔接。

  造成人才流动能“上”不能“下”,盼“高”不愿“低”。为了引导更多的高校毕业生到基层干事创业,贵州下发《关于促进高等学校毕业生就业的意见》,建立完善了鼓励高校毕业生到基层干事创业和基层选拔使用人才的长效机制。目前,京津冀人才一体化发展部际协调小组已经成立,并建立起高级专家数据库,为三地人才共享共用。

  人才不愿向下流动,我认为主要有以下几方面原因:一是发展通道有别。胡旋律:我认为人才横向流动障碍主要体现在三个方面:一是人才对需求、就业岗位信息了解不充分,对社会人才流动趋势、个人流动前景、流动成本难以进行准确的判断、评估,自然无法做出适当的流动性选择。人才不愿向下流动,我认为主要有以下几方面原因:一是发展通道有别。

  能上能下是激励干部干事创业的重要保障,但在当前机关事业单位“金字塔”体制结构中,激励效果还不明显,影响了人才纵向流动的积极性。如人才流动中所考虑的户籍、社会保障、配偶安置、子女就学等成本因素问题得不到有效解决。政府部门要通过制度设计,在工资待遇、职务晋升、职称评定、成长平台等方面进行倾斜,同时在住房保障、医疗保健、子女入学等基础设施建设方面加大投入,积极改善环境,鼓励和引导人才向基层一线流动。

  在部分城市,户籍限制仍然是制约高层次人才、急需紧缺人才流动的因素之一。人才流动是一把双刃剑,这方面的体制机制创新需要发挥行业协会作用,也可以借鉴“俱乐部运动员转会费”的办法,探索建立人才流动的协商补偿机制。另外,体制内的人才向体制外流动,还存在心理上的障碍。

  市场配置人力资源的决定性作用还需要进一步发挥。教育、医疗、生活环境等方面的差距,也是导致人才不愿待在基层一线单位的原因之一。刘西忠:不可否认,人才纵向流动难客观存在。

  “人往高处走”,渴望通过纵向流动改变身份命运者数量众多、意愿强烈,在客观上造成竞争激烈同时,也引发一些地方的“拦坝堵截”。比如,为了促进基层公务员向上流动,建立了基层遴选制度,畅通了基层公务员向市、省、国家部委机关的流动渠道;为鼓励引导人才向基层一线流动,建立了大学生“三支一扶”制度等。宁波引导科技人才向一线集聚近年来,为促使人才实现跨地区、跨行业、跨体制流动,宁波市频出实招,创新人才流动配置机制。

  另外,要鼓励高校和科研院所设置一定比例的流动岗位,党政机关设置挂职锻炼岗位,吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人员兼职,实现人才的双向柔性流动。二是现行的人才管理体制和人才使用机制不够开放灵活,条块分割,相互之间缺乏有机衔接。三是解除流动之忧。

  侯明昆:仅靠市场化手段难以促成人才自觉自愿向基层流动,单凭鼓励自由流动难以促成人才合理布局。天津“组合拳”助推京津冀人才加速流动近年来,天津市陆续出台吸纳高层次人才,特别是助推京津冀人才流动的组合政策,吸引了一大批北京、河北的高端人才带着项目来津落地创业,为全市经济社会发展输送不竭动力。一方面,提高人才到艰苦基层岗位效力的积极性,比如人才在基层可适当提高一个层级任职,并享受相关待遇;另一方面,要鼓励人才将个人价值的实现和国家发展相结合,通过在基层的摸爬滚打和艰苦岗位的不断历练,既增长个人才干,又能找到事业发展的蓝海。

  建立与现代社会发展相适应的人才产权制度,改革束缚人才流动的户籍制度、身份制度、档案管理制度、薪酬福利制度,完善社会保障制度等。我认为,导致这些问题的原因主要有以下几点:一是人力资源市场建设和人力资源服务业不够成熟完善,不能对人才流动提供充分的人才评价、信息参考以及就业分析和指导。三是打破分层凝固化,为处于较低社会阶层的人才创造更多的向上流动的公平机会,逐步实现社会形态由哑铃型向橄榄型转变。

  四是发挥政府职能。在畅通流动渠道方面,一是打破条块分割化,实现人才跨领域交流。为吸纳更多的人才参与自贸区、自创区发展,今年,该市印发《支持“双创特区”加快集聚人才率先建成人才改革试验区的九项措施》,明确实施京津冀人才资质互认互准。

  三是欠发达地区就业机会总体偏少,就业途径单一,人才向欠发达地区流动的动力不足。宁波引导科技人才向一线集聚近年来,为促使人才实现跨地区、跨行业、跨体制流动,宁波市频出实招,创新人才流动配置机制。刘西忠:我认为,要破除人才流动的障碍,重在畅通流动渠道,加强制度建设。

  该市大力倡导科技人才向一线集聚,明确高校、科研机构人员经单位同意自主创业或到企业工作的,其人事关系5年内可保留在原单位。同时,逐步引导省、市、县各级事业单位新聘用人员到乡镇帮助工作或挂职锻炼,在乡镇期间,享受基层工作津贴。比如,加快建立人才的跨区域、跨单位选聘制度,健全人才流动的法律维护机制,包括知识产权、合同管理、服务年限、教育培养、服务配套、社会保障、进入退出机制等,通过对制度的完善,实现人才的无障碍流动。

  打破人才流动的各种障碍,涉及改革的方方面面,不是一个地域、一个部门、一个环节可以解决的,需要进行系统的顶层设计,拿出一整套的改革措施,扎实推进。侯明昆:仅靠市场化手段难以促成人才自觉自愿向基层流动,单凭鼓励自由流动难以促成人才合理布局。新政明确,对于新设立的科研工作站,将连续3年每年给予5万元的补助,用于补贴科研工作站科研工作经费及专业技术人才的食宿、交通等费用;对创新创业成效特别明显的科研工作站,一次性给予8万元-10万元资金奖励。

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